CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ORIENTALES
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SÉANCE PUBLIQUE DU 27 JUIN 2005
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DÉLIBÉRATION N° 4
OBJET : RAPPORT DE MONSIEUR LE PRESIDENT DU CONSEIL GENERAL N° 4
CONVENTION TRIPARTITE ADEME - SYDETOM - CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ORIENTALES 2004–2009. PROGRAMME DÉPARTEMENTAL DE MAITRISE DES DÉCHETS. PROJET DE CONVENTION D'APPLICATION FINANCIERE POUR L'ANNEE 2005
RAPPORTEUR : M. Christian BOURQUIN
DELIBERATION :
LE CONSEIL GENERAL,
VU le rapport N° 4 de son Président,
VU la Convention tripartite conclue le 9 Novembre 2004 avec l'ADEME et le SYDETOM pour la maîtrise des déchets du Département,
Et après en avoir délibéré,
DECIDE :
Les crédits sont inscrits au chapitre 204, article 20414.
La présente délibération a été adoptée en séance publique à l'unanimité des 30 membres présents ou représentés.
Le vote a eu lieu à main levée.
ETAIENT PRESENTS OU REPRESENTES AU MOMENT DU VOTE :
M. Jean-Louis ALVAREZ, M. Georges ARMENGOL, M. Pierre AYLAGAS, M. Christian BLANC,M. Jacques BOUILLE, M. Christian BOURQUIN, M. Alain BOYER, M. Henri CARBONELL, M. Louis CASEILLES, M. Guy CASSOLY, M. Jean CODOGNES, M. Henri DEMAY, M. Jean-Luc ENGLEBERT (absent ayant donné pouvoir à M. Jean RIGUAL), M. Pierre ESTEVE, M. Serge FA, M. Robert GARRABE, M. Jean-Jacques LOPEZ, M. Marcel MATEU, M. Jean MAYDAT (absent ayant donné pouvoir à M. Jean SOL), M. Michel MOLY, M. René OLIVE (absent ayant donné pouvoir à M. Marcel MATEU), Mme Marie-Cécile PONS, M. Elie PUIGMAL, M. Bernard REMEDI, M. Alexandre REYNAL, M. Jean RIGUAL, M. Pierre ROIG, M. Antoine SARDA, M. Fernand SIRE, M. Jean SOL.
ETAIT ABSENT : M. Jean VILA.
La séance était présidée par Monsieur Christian BOURQUIN et Monsieur Marcel MATEU faisait fonction de Secrétaire.
LE PRESIDENT DU CONSEIL GENERAL
Christian BOURQUIN



Année : 2005
Numéro : 0432E0015
Département : Pyrénées Orientales
Convention 0432E0015
d’application annuelle de l’accord cadre 0432A0002
Entre :
L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
, établissement public de l'Etat à caractère industriel et commercial, régi par le décret n° 91-732 du 26 juillet 1991ayant son siège social : 2, square La Fayette – BP 406 – 49004 ANGERS Cédex 01
inscrite au registre du commerce d’ANGERS sous le n° 385 290 309
représentée par Madame Michèle PAPPALARDO
agissant en qualité de Présidente du Conseil d’Administration
désignée ci-après par "l'ADEME"
d'une part,
Et :
Le Département des Pyrénées Orientales
Hôtel du Département, BP 906 – 66906 Perpignan
N° SIRET 22660001300016
représenté par Monsieur Christian BOURQUIN, agissant en qualité de Président du Conseil Général
désigné ci-après par "le Département "
d'autre part,
AINSI QUE
Le SYDETOM 66
114 avenue du Canigou, BP 19 – 66170 Saint Féliu d'Avall
N° SIRET : 25660150100024
représenté par Monsieur Fernand ROIG, agissant en qualité de Président
désigné ci-après par "SYDETOM 66 "
Vu l’accord cadre 2004 – 2009, référencé 0432A0002 signé entre le Département et l’ADEME
Vu la délibération du Conseil Général en date du 27 juin 2005
Vu la délibération du SYDETOM 66 en date du
Vu l’avis favorable de la Commission Régionale des Aides de l’ADEME lors de sa séance du 26 novembre 2004
ETANT PREALABLEMENT EXPOSE LES ELEMENTS SUIVANTS :
L’ADEME est étroitement associée à la mise en œuvre des politiques de l’Etat dans les domaines de l’environnement et de l’énergie. Elle conseille les collectivités publiques et les entreprises en soutenant leurs projets. Elle contribue à sensibiliser tous les acteurs et à faire évoluer les comportements y compris du grand public.
L’ADEME s’inscrit donc dans une démarche contractuelle pour :
L'ADEME, a notamment pour mission de limiter la production des déchets, de faciliter leur élimination et récupération, de réaliser des économies d'énergie et de matières premières, et développer les énergies renouvelables, les technologies propres, à travers notamment des programmes d'actions répondant aux objectifs de politiques nationales de protection de l'environnement et de maîtrise de l'Energie.
Le Département
se propose, conformément à son règlement d'aides, de contribuer à la protection de l'environnement et au développement d'activités relatives à la gestion des déchets.
Le SYDETOM 66
se propose de poursuivre et d'accroître, aux cours des années à venir, son soutien au traitement des déchets ménagers dans le cadre des objectifs légaux de valorisation, souhaitant ainsi contribuer à la protection de l'environnement et au développement d'activités liées à la valorisation des déchets.
Il a été en conséquence convenu et arrêté ce qui suit :
ARTICLE 1 - OBJET
La présente convention d’application annuelle précise les modalités selon lesquelles l'ADEME d'une part et le Département et le SYDETOM 66 d'autre part s'associent en vue de définir un programme d'actions au titre de l’année 2005 et de participer techniquement et financièrement à sa mise en œuvre en application de l’accord-cadre pluriannuel susvisé.
ARTICLE 2 - DEFINITION DU PROGRAMME D'ACTIONS ENVISAGEES
2.1. - Contenu du programme
Le programme d'actions est décrit en annexe et fait partie intégrante de la présente convention. Ce programme prévisionnel précise les interventions conjointes, leurs modalités de mise en œuvre, les budgets nécessaires et leur répartition entre le Département, le SYDETOM 66 et l’ADEME, les taux maximaux de participation du Département, du SYDETOM 66 et de l’ADEME ainsi que les éventuels plafonds retenus pour chaque type d’action. Les systèmes d’aide mis en place doivent être rendus publics et notifiés à la Commission Européenne lorsque les règles communautaires l’exigent.
2.2. - Délai de réalisation
La présente convention entrera en vigueur à la date de sa notification par l’ADEME. Par notification, il faut entendre la date d’envoi par l’ADEME au Département et au SYDETOM 66 d’un des exemplaires originaux de la présente convention signés par les parties, étant entendu que :
De plus, un avenant de clôture sera établi dans un délai maximal de 2 mois à compter des derniers paiements effectués par le Département, le SYDETOM 66 et par l’ADEME.
Enfin un bilan définitif financier et qualitatif de la réalisation finale du programme sera effectué au plus tard dans un délai de 4 mois à compter des derniers paiements effectués par le Département, le SYDETOM 66 et par l’ADEME.
2.3.- Modifications
Au cas où les partenaires envisageraient de modifier la durée et/ou le contenu de la présente, et après accord préalable sur les modifications proposées, un avenant sera établi en conséquence.
Il est toutefois convenu entre les parties que le bilan des décisions d’attribution des aides, mentionné à l’article 2.2., permet de désengager les reliquats constatés pour le Département, le SYDETOM 66 et l’ADEME, sans recourir à un avenant.
ARTICLE 3- CONTRIBUTIONS FINANCIERES POUR l’ANNEE 2005
La dotation financière globale s'établit à.900 000 euros, comme précisé à l’annexe 2 de la présente convention elle ne concerne que les opérations de gestion des déchets.
et.300 000 euros pour l' ADEME
ARTICLE 4 - GESTION SEPAREE DE LA CONVENTION D'APPLICATION ANNUELLE
4.1.
- La contribution financière de chacun des partenaires est conservée sur son budget propre et gérée selon ses propres procédures. Les modalités de gestion de la convention d’application annuelle sont précisées au présent article et conformément à l’article 6 de l’accord-cadre pluriannuel en particulier pour la composition et le fonctionnement du Comité de Gestion.4.2. - Instruction des dossiers
4.3 - Examen des dossiers par le Comité de Gestion
Les dossiers, après instruction, sont soumis au Comité de Gestion.
Le Comité de Gestion se prononce sur les contributions susceptibles d'être apportées au titre de la présente convention d'application annuelle par les parties préalablement aux décisions d’attribution des financements par l’ADEME, le Département et le SYDETOM 66 mentionnées à l’article 6.1 ci-dessous. Il se prononce conformément aux règles relatives au cumul des aides publiques dans le cadre de la réglementation européenne et nationale. Le Comité de Gestion veille en outre au respect des critères et systèmes d’aide applicables à chaque partenaire, tels que définis notamment par le Conseil d’Administration de l’ADEME ainsi qu’aux critères définis à l’annexe à la présente convention. La règle de l'unanimité des partenaires financiers est applicable.
Le Comité de Gestion adopte les bilans suivants établis par les partenaires:
ARTICLE 5 - MODALITES D’ATTRIBUTION DES AIDES
5.1. -
Décision d'attribution des aidesPour le Département, le Président du Conseil Général rapporte devant la commission permanente les propositions du Comité de Gestion dans les termes ou ils ont été arrêtés par celui-ci, pour délibération exécutoire.
Pour le SYDETOM 66, le Président du SYDETOM 66 rapporte devant l’assemblée délibérante les propositions du Comité de Gestion dans les termes ou ils ont été arrêtés par celui-ci, pour délibération exécutoire.
La décision d'attribution de l'aide est prise par la Présidente du Conseil d'Administration de l’ADEME et le Président du Conseil Général, en fonction des propositions du Comité de Gestion et selon les règles communes instaurées dans le cadre de la présente convention.
5.2. - Règlement des aides
Pour chaque opération, les conditions et les modalités de règlement financier des aides correspondantes sont définies dans les conventions passées avec les bénéficiaires.
ARTICLE 6 – SUIVI DES ACTIONS
Le Département, le SYDETOM 66 et l’ADEME se tiendront informées réciproquement et périodiquement de l’état d’avancement des engagements, des paiements, des désengagements, et des remboursements effectués dans le cadre de la présente convention.
Les crédits non engagés constatés dans le bilan des décisions d’attribution des aides visé à l’article 2.2. ci-dessus seront réintégrés respectivement dans le budget du Département, du SYDETOM 66 et de l’ADEME.
En outre, l’ADEME s’engage à mettre en place un suivi des actions retenues dans le cadre de la présente convention de manière notamment à en faciliter l’évaluation. A cette fin, le Département s’engage à coopérer avec l’ADEME dans la collecte des informations nécessaires relatives à chacune des opérations. L’ADEME fournira au Département et au SYDETOM 66 les synthèses et évaluations qu’elle établira à partir de l’ensemble des données collectées.
ARTICLE 7 - PUBLICITE ET DIFFUSION DES RESULTATS
Tout document d'information relatif à la réalisation d'une opération aidée, toute manifestation publique, tout document technique relatif à la présentation de ses résultats devront mentionner que l'aide dont ils ont bénéficié, a été obtenue en application du programme commun entre l'ADEME le SYDETOM 66 et le Département (appelé : Convention tripartite 2005).
ARTICLE 8 - RESILIATION
Si l'Accord-Cadre pluriannuel est résilié par le Département, le SYDETOM 66 ou l'ADEME, la présente convention d'application se trouvera aussitôt résiliée.
De même, le non respect d'une des dispositions de la présente convention par le Département, le SYDETOM 66 ou l'ADEME pourrait entraîner de plein droit sa résiliation par l’autre partie.
Dans cette hypothèse, les conventions d’attribution des aides aux bénéficiaires continueraient à produire tous leurs effets jusqu’à leur complète exécution.
ARTICLE 9 - LITIGES
En cas de contestations, litiges ou autres différends éventuels sur l’interprétation ou l’exécution de la présente convention, et à défaut d’accord amiable entre les parties, le différend sera porté devant la juridiction compétente en la matière.
ARTICLE 10 – VALIDITE
Cette convention demeurera en vigueur jusqu’à l’extinction complète des obligations respectives des parties.
Fait en trois exemplaires originaux,
A , le
Pour le DEPARTEMENT Pour l'ADEME Pour le SYDETOM 66
Le Président La Présidente Le Président
du Conseil Général du Conseil d'Administration
Date de la notification :
Annexe à la convention d’application 0432E0015
Contexte départemental
Le Plan Départemental d'Élimination des Déchets Ménagers et assimilés a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 3 février 1995. La révision de ce plan a été conduite tout au long de l’année 2004 et le nouveau plan départemental a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 23 décembre 2004. Les collectivités du département doivent donc engager les réflexions préalables à la réalisation des nouveaux équipements de gestion des déchets ménagers prévus par le Plan Départemental. Le Département et le SYDETOM 66 soutiennent techniquement et financièrement la mise en œuvre des équipements de collecte et de traitement des déchets ménagers. Pour sa part, l'ADEME, dispose d'une capacité d'intervention technique et de moyens financiers. Ces trois intervenants ont donc souhaité mettre en œuvre un contrat de partenariat afin d'accroître l'efficacité des différents programmes de modernisation de la gestion des déchets dans le département des Pyrénées-Orientales.
Le Département, le SYDETOM 66 et l'ADEME n'entendent exercer aucune tutelle sur les collectivités locales, mais seulement les aider dans leurs choix et gérer au mieux les fonds publics dont ils sont responsables.
Modalités de gestion
Le Département, le SYDETOM 66 et l'ADEME s'informent mutuellement en permanence des projets dont ils ont connaissance de manière à intervenir le plus en amont possible des décisions.
Les demandes d'aide sont adressées en trois exemplaires au SYDETOM 66 qui en transmet une copie au Département et à l'ADEME.
Les trois parties assurent en commun l'examen technique des dossiers. Si nécessaire, elles prennent l'initiative d'une rencontre avec le maître d'ouvrage afin de compléter le dossier ou proposer des modifications de projet.
Le Comité Technique de Gestion se réunit à la demande de l'un ou l'autre des partenaires et émet un avis sur les dossiers. Le Comité Technique de Gestion pourra proposer d'augmenter les différents plafonds d'aides dans des situations exceptionnelles liées à des contraintes techniques particulières et dans le respect des règles propres à chacun des partenaires.
Le Comité Technique de Gestion tient à jour, après chaque décision, un état de la consommation des crédits.
Contenu des dossiers de demande d’aide
Les dossiers présentés par les collectivités locales devront comprendre :
Modalités d’attribution des aides financières
ARTICLE 1
: BENEFICIAIRESLes collectivités ayant la compétence de la collecte et/ou du traitement des déchets ménagers et assimilés. Le respect de son périmètre de compétence est un point nécessaire dans l’acceptabilité de la demande.
ARTICLE 2 : CRITERES D'ELIGIBILITE
Tous les projets devront respecter les critères généraux suivants :
Existence d'études préalables (étude de faisabilité, APS, APD, …).
ARTICLE 3 : MONTANT DES AIDES FINANCIERES
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Nature du projet |
Taux maximal de subvention |
Taux de participation |
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ADEME |
Département |
SYDETOM 66 |
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ETUDE LOCALE D'APPLICATION DU PLAN DÉPARTEMENTAL D'ÉLIMINATION DES DÉCHETS |
80 % du coût HT de l'étude.le montant de l'assiette subventionnable sera plafonné à 90 000 euros |
de 30 à 50 % selon le maître d'ouvrage |
25 % |
25 % |
|
STATION DE TRANSFERT Maîtrise d'ouvrage : SYDETOM66 |
80 % des investissements HT subventionnables hors matériels de transport plafonné à 450 000 euros |
- |
30 % |
Maître d’ouvrage |
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COMPOSTAGE INDIVIDUEL OU COLLECTIF DE LA FRACTION FERMENTESCIBLE DES ORDURES MENAGERES Maîtrise d'ouvrage : SYDETOM66 |
60 %1 du coût HT des investissementsplafond de 75 euros par composteur ou 20 euros/hab. |
30 % |
20 % |
Maître d’ouvrage |
|
AUTRES ACTIONS DE PREVENTION DE LA PRODUCTION DES DECHETS (REEMPLOI, EQUIPEMENTS DE TARIFICATION DES USAGERS AU SERVICE RENDU …) |
60 %1 du coût HT des investissements |
20 % |
20 % |
20 % |
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Nature du projet |
Taux maximal de subvention |
Taux de participation |
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|
ADEME |
Département |
SYDETOM 66 |
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FERMETURE ET RÉHABILITATION DES DECHARGES DE DECHETS MENAGERS Maîtrise d'ouvrage : communale ou intercommunale 1 |
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Études : décharges brutes |
80 % du coût HT plafonné à 20 000 euros par site |
40 % |
20 % |
20 % |
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Études : décharges autorisées |
80 % du coût HT plafonné à 75 000 euros par site |
40 % |
20 % |
20 % |
Travaux : décharges brutes simples |
80 % du coût HT plafonné à 75 000 euros par site |
30 % |
30 % |
20 % |
Travaux : décharges brutes sensibles 2 |
80 % du coût HT plafonné à 150 000 euros par site |
30 % |
30 % |
20 % |
Travaux : décharges autorisées par AP |
80 % du coût HT plafonné à450 000 euros par site |
30 % |
30 % |
20 % |
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DECHETTERIE Maîtrise d'ouvrage communale ou intercommunale |
80 % . Plafond de 150 000 euros (200 000 euros si plate-forme réception déchets verts) |
- |
20 % |
20 % |
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COLLECTE ET TRAITEMENT DES BIO-DECHETS (hors boue) (plates-formes de compostage) |
60 % 1 du coût HT plafonné à20 euros/hab. pour la collecte et 450 000 euros par site |
20 % |
10 % |
Maître d’ouvrage |
Taux appliqués sur le montant subventionnable initial de la commande ou du marché. La subvention est réduite au prorata du pourcentage de l'aide appliqué au coût réel si celui-ci est inférieur à celui pris en compte dans le calcul de la subvention.
Tous les taux ci-dessus sont des maxima.
Annexe 2 financière à la convention d’application 0432E0015
La dotation financière globale s'établit à 600 000 euros. Elle ne concerne que les opérations de gestion des déchets et se répartit de la façon suivante
Annexe 3 à la convention d’application 0432E0015
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Bilan des décisions d'attribution des aides |
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au titre du programme conjoint ADEME - département des Pyrénées Orientales, le SYDETOM 66 dans le cadre de la convention 0432E0015 |
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Situation des dossiers d'aides établie au 31/12/2005 |
en € |
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n° ADEME |
Date comité de Gestion |
Noms Bénéficiaires |
Nature des opérations |
Taux d'aide |
Montant aide |
Montants aide |
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ADEME |
Partenaires |
ADEME |
Partenaires |
ADEME + Partenaires |
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Total |
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Etat des dotations financières au regard de la situation ci-dessus |
en € |
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Thèmes |
montants ADEME |
Montants ADEME |
montants ADEME |
montants Partenaires |
montants Partenaires |
montants Partenaires |
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initiaux |
engagés par décisions |
disponibles |
initiaux* |
engagés par décisions* |
disponibles |
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Total |
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situation certifiée par le Comite de Gestion : |
A…., le ../../.. |
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pour l'ADEME |
pour les Partenaires |
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nom et qualité |
nom et qualité |
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Devenir des disponibles constatés ci-dessus en application des dispositions de la convention |
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Les disponibles ci-dessus sont réintégrés dans le budget de chacune des parties à hauteur de € pour l'ADEME et € pour le partenaire |
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